国务院近期发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中，将“积极调整运输结构，发展绿色交通体系”作为未来三年大气治理的一项重点任务提出。在我国交通运输结构中，公路运输占76.8%（2017年），居绝对主导地位。而公路运输的能耗和污染物排放量，分别是铁路运输的7倍和13倍。根据大气细颗粒物源解析结果，机动车，特别是柴油车已经成为许多大中城市的重要污染源，治理空气污染，必须要发展绿色交通体系。

柴油货车排放的污染治理已经有了细化方案――7月20日，生态环境部部长李干杰主持召开生态环境部常务会议，审议并原则通过《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》。会议指出，打好柴油货车污染治理攻坚战是打好污染防治攻坚战的七大标志性重大战役之一，对加快降低柴油货车污染物排放总量，打赢蓝天保卫战具有重要意义。

事实上，货物运输导致的空气污染在全世界都是一项重要挑战。为了应对这一难题，美国环保局（以下简称EPA）于2004年发起了名为SmartWay的货运减排行动计划，取得了良好的效果，成为世界上最成功的绿色货运计划之一。全美大约90%的货运依赖于柴油，几乎所有的公路货运卡车都是由柴油发动机提供动力，因此SmartWay计划很大程度上也是针对柴油货运汽车的治理计划。SmartWay计划的成功经验对于我国打好柴油货车污染治理攻坚战具有十分积极的意义。

1990年到2013年，美国货运量增加了50%以上，预计到2040年还将再增长一倍。交通领域贡献了美国50%以上的氮氧化物排放、30%以上的VOCs排放和20%以上的颗粒物排放。在交通领域内部，来自重型卡车的污染增长最快，预计到2040年，货物运输将成为美国交通领域的最大排放源。货运活动对空气质量和民众健康带来了巨大的不利影响。为了应对货运排放问题，EPA面向公共和私营部门发起了名为“SmartWay”的自愿货运减排计划。

SmartWay计划由三个核心部分组成，即运输合作伙伴计划、品牌计划和全球合作计划。

（一）SmartWay运输合作伙伴计划。这一计划主要针对运输公司、物流公司和使用货运服务的单位。SmartWay为加入计划的机构免费提供用于计算、对标和改善环境影响的有效工具、数据和标准，帮助公司和机构实现货运供应链的可持续目标。

（二）SmartWay品牌计划。这是一种可持续货运的认证标志体系，旨在鼓励相关企业减少燃料使用、提高运输效率，降低货运活动的碳足迹。EPA定期更新并公布绿色车辆指南，向公众推荐通过SmartWay认证的汽车及零部件制造商。公司和个人如购买SmartWay认证车辆，可通过SmartWay的合作银行申请低息购车贷款。同时，品牌计划也为企业提供了展现实施可持续货运战略、保护环境决心的重要平台。

（三）SmartWay全球合作计划。十多年来，EPA一直与许多国家、全球和区域性组织、以及全球商业伙伴合作，促进全球货运供应链的改善，并帮助全球伙伴制定类似SmartWay的计划，在世界范围内减少货运交通带来的环境影响。

SmartWay是成为世界上最成功的绿色货运计划之一

自实施以来，SmartWay得到了相关行业的广泛响应与全社会的积极参与。目前已有3766个组织与SmartWay建立了伙伴关系[1]，包括卡车、铁路、驳船运输商，以及那些依靠他们运输其产品和原料的零售商、制造商等。此外，诸多非政府组织、国际及地方机构也参与其中。SmartWay计划取得了多重显著效果[2]。一是减少排放，SmartWay计划帮助其合作伙伴减少了1.03亿吨包括NOx、PM和CO2在内的污染物排放。二是节约燃油，自2004年以来，SmartWay已帮助合作伙伴节约燃油2.15亿桶，这相当于1400多万户家庭的一年能源消耗。三是降低成本，通过与SmartWay合作，美国卡车运输公司节省了约297亿美元的油耗成本。四是促进美国经济发展，物流和运输在2016年为美国的经济贡献了1.39万亿美元，占年度GDP的5%，其中70.6%的运输由货车完成，其收入占到了全部货运收入的80%。

SmartWay计划在推动美国货运行业提高能源效率和减排力度，维护并加强货运行业经济活力方面发挥了重要积极作用，是世界范围内实施“绿色货运”的一项成功案例。相信SmartWay计划的实施经验也会为我国开展柴油货车减排行动，持续改善城市和区域空气质量，赢取“蓝天保卫战”的最终胜利提供有益参考和借鉴。

（编辑：Wendy）